各乡（镇）人民政府、管委会，县政府各部门：
  现将《宁陵县2018年统筹整合财政涉农资金使用方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。


  为提高我县统筹整合财政涉农资金使用精准度和效益，强化与我县脱贫规划的衔接，圆满实现我县脱贫攻坚目标，根据《财政部、国务院扶贫办关于进一步做好贫困县涉农资金整合工作有关事项的通知》（财农〔2016〕151号）、《河南省财政厅、河南省扶贫开发办公室关于做好2017年贫困县统筹整合涉农资金试点工作的通知》（豫财农〔2017〕16号）文件精神，结合我县实际，制订本方案。
　　一、指导思想
　　以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党党的十九大精神，按照省委、省政府的决策部署，紧紧围绕“十三五”时期我县脱贫攻坚目标，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，加大统筹整合和资金投入力度，优化涉农资金使用机制，提高涉农资金配置效率，形成全方位帮扶合力，确保如期完成脱贫攻坚任务。
　　二、脱贫目标
　　根据宁陵县脱贫攻坚实施方案总体要求，围绕转移就业、产业扶持、社会保障、特殊救助等路径，通过产业发展、农业农村基础设施建设、公共服务等项目的实施，使全县32个贫困村有序退出贫困序列，实现全县1.99万贫困人口稳定脱贫。
  三、筹资方式
按照《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国发办〔2016〕22号）和《河南省关于做好2017年贫困县统筹整合涉农资金试点工作的通知》（豫财农〔2017〕16号）文件的要求进行筹资。对下达我县纳入统筹整合范围的中央财政、省级财政、市级财政涉农资金进行整合。对我县2018年预算安排的财政专项扶贫资金、新增债券安排的扶贫资金等纳入了统筹整合范围。
四、具体建设任务与资金安排使用
　　根据我县脱贫攻坚总体规划，经县委、县政府研究批准，我县2018年计划统筹整合财政涉农资金规模49782.7万元，安排以下四类353个项目：
  （一）农村基础设施建设类项目。宁陵县2018年度农村基础设施建设类项目13项154个项目，预计投入资金27604万元。建设项目具体如下：
  1.新建村内道路、联网道路、排水管道、桥梁建设项目，计划投入资金9750万元，解决5.4万人行路难问题。
2.村级综合文化室建设项目。计划新建村综合文化室18栋3000平方米，预计投入资金368万元，丰富1.9万人文化娱乐生活。
3.安装广场灯、路灯项目。计划安装路灯4436个，广场灯72个，预计投入资金224万元，方便1.9万人群众夜间出行。
  4.贫困户“六改”建设项目。全县10834户“六改”项目和21000户改厕项目，每户投入资金1200元。预计投入资金3598万元。
5.宁陵县建档卡贫困户稳定增收基础设施建设项目3类10个项目，预计投入资金8129万元。
（1）县水利局农田水利建设项目。计划农田水利改造13个乡（镇）,预计投入资金3529万元，改善2.2万亩农田生产条件。
  （2）县国土资源局土地综合整治农田建设项目。土地综合整治1.5万亩，预计投入资金1000万元，改善1.5万亩农田生产条件。
（3）县农业畜牧局农田水利田间工程建设项目。县农业畜牧局千亿斤粮食田间工程建设项目，计划投入资金3600万元，解决10万人的田间生产条件。
6.以工代赈乡村道路建设项目。计划建设乡村道路15公里，预计投入资金765万元，解决1万人出行困难问题。
  7.石桥镇孙迁村鹿园建设项目。用于鹿园建设及地面附属物补偿，预计投入资金240万元。
 8.少数民族村道路建设项目，解决2个少数民族村群众的出行困难问题，预计投入资金190万元。
  9.贫困村道路、广场绿化、生态林建设及林业科技推广项目。预计投入资金1682万元，改善贫困村生态环境。
  10.贫困村人居环境改造项目，计划对13个乡（镇）人居环境进行升级改造，预计投入资金2500万元，改善贫困村人居环境。
11.刘楼乡基础设施建设项目。解决刘楼乡贫困村基础设施建设项目短板。预计投入资金94万元，改善贫困人口生活环境。
12.城郊乡胡二庄基础设施建设项目。预计投入资金50万元。
13.城郊乡徐大庄贫困村基础设施建设项目。预计投入资金14万元。
  （二）公共服务类建设项目。宁陵县2018年度农村公共服务类项目类16项151个项目，预计投入资金6668.5万元。公共服务类建设项目具体如下：
  1.标准化卫生室建设项目。新建标准化卫生室21座2520平方米，预计投入资金194万元，改善5万人的就医环境。
2.贫困户危房改造项目。解决全县贫困户住房安全问题，预计投入资金3000万元。
3.贫困村文化广场建设项目。计划新建文化广场21600平方米，预计投入资金216万元，丰富1.9万人文化娱乐生活。 
 4.新建舞台、背景墙项目。新建背景墙1166.4平方米、舞台900平方米，投入资金90万元，丰富1.9万人文化娱乐生活。
5.新建广场公厕项目。计划新建广场公厕18座396平方米，投入资金90万元，解决1.9万人生活需求。
6.贫困村综合文化室配套设施购置项目。购置2018年18个村文化室配套设施，预计投入资金45万元，丰富1.9万人文化娱乐生活。
7.购置健身器材、音箱等项目。计划购置健身器材18套、篮球架18对、文化器材18套、广播器材18套，投入资金45万元，丰富1.9万人文化娱乐生活。
8.贫困人口环境改造项目。计划安排13个乡（镇）村级环境综合整治项目，投入资金400万元。
9.宁陵县贫困村一体化分级诊疗信息化平台建设项目，解决全县贫困人口“看病难、看病贵”的问题。预计投入资金153.5万元。
10.技术培训项目。中等职业教育、雨露计划、实用技术培训等项目，预计投入资金300万元。
11.残疾人两项补贴项目。实施建档立卡残疾人两项补贴、孤儿救助和大病医疗补助项目，预计投入资金680万元。
12.教育资助项目。实施建档立卡贫困家庭学生教育补助项目，预计投入资金200万元。
13.健康扶贫爱心保健箱项目。为16200贫困户发放爱心保健箱，预计投入资金83万元。
14.城乡居民医疗保险提高报销比例资金缺口。预计投入资金300万元。
15.建档立卡贫困群众医疗保险、养老保险项目。预计投入资金272万元。
16.宁陵县2018年城乡居民“两免、四提、一兜底”项目。预计投入资金600万元。
  （三）产业扶贫类建设项目。宁陵县2018年产业扶贫类项目类20项21个项目，预计投入资金14193万元。建设项目具体如下：
  1.光伏电站安装及村级电站建设项目。对村级集中式光伏安装和电站建设进行补助，预计投入资金6621万元。
2.贷款贴息项目。对企业、个人贷款补贴利息，预计投入资金500万元。
3.新建精准扶贫畜牧养殖基地项目。新建精准扶贫畜牧养殖基地20个，预计投入资金720万元，带动800户贫困群众稳定脱贫。
  4.贫困户集中代养建设项目。计划集中代养800户，每户投入资金8000元，计划投入资金640万元。
5.新建精准扶贫就业基地项目。新建精准扶贫车间30个，预计投入资金1440万元。
  6.华堡镇陈庄村畜牧养殖基地保鲜库建设项目。新建标准化保鲜库500平方米，预计投入资金200万元。
  7.逻岗镇吾元村2017年扶贫车间建设缺口资金。计划投入资金72万元。
  8.阳驿乡2017年扶贫就业基地扶贫车间建设缺口资金。计划投入资金46万元。
  9.张弓镇2017年扶贫就业基地扶贫车间建设缺口资金。计划投入资金300万元。
10.阳驿乡后陈村无公害蔬菜、水果示范基地建设项目。新建1200平方米智能玻璃联栋温室，计划投入资金95万元。
  11.光伏电站建设及电力配套设施建设项目。对车间集中式光伏电站及电力设施配套工程并网安装，预计投入资金1187万元。
  12.中原农业种植保险项目。计划对2018年贫困户农作物进行保险，预计投入资金70万元。
13.中国人民财险农业种植保险项目。计划对2018年贫困户农作物进行保险，预计投入资金50万元。
  14.宁陵县办理疾病和人身意外伤害保险项目。购买359人疾病和人身意外伤害保险，预计投入资金28万元。
15.宁陵县2018年度脱贫攻坚脱贫奖补项目。对2018年脱贫攻坚工作进行奖励，预计投入资金1000万元。
  16.乔楼乡2017年励志脱贫奖补缺口资金。计划投入资金8万元。
17.孔集乡2017年扶贫就业基地扶贫车间建设缺口资金。计划投入资金6万元。
18.贫困村旅游基础设施建设项目。计划投入资金170万元。
19.华堡镇夏寨村贫困户肉牛养殖建设项目。新建牛舍1座，购买肉牛50头，预计投入资金40万元。
20.宁陵县2018年产业扶持建设项目。预计投入资金1000万元。
   （四）其他项目投入。宁陵县2018年其他项目类13项27个项目，预计投入资金1317.2万元。建设项目具体如下：
1.县交通运输局承建的2014年、2015年脱贫村道路、工程建设项目监理费。计划投入资金24.7万元。
2.县交通运输局2017年度道路桥梁建设项目监理费、勘察设计费项目，计划投入资金44万元。
3.县交通运输局道路桥梁建设项目2018年监理费、勘察设计费项目。计划投入资金61.5万元。
4.县农业畜牧局（畜牧）养殖场建设项目2017年监理费，计划投入资金10万元。
5.建档立卡贫困学生购买学习资料补贴项目。为3099名小学生和1392名初中生补助购买学习资料2250份，预计投入资金23万元。
  6.宁陵县石桥镇孙迁村第一书记专项扶贫资金投入项目。计划新修道路6000平方米，排水管道500米，预计投入资金78.3万元。
  7.乔楼乡吴庄村基础设施建设项目2017年监理费，计划投入资金9.7万元。
  8.宁陵县扶贫办宣传、培训、档案及信息系统管理等项目，计划投入资金50万元。
  9.宁陵县14个乡（镇）、产业集聚区宣传、培训、档案及信息系统管理等项目，计划投入资金280万元。
  10.孝道扶贫基金项目，预计投入资金300万元。
11.宁陵县2018年度扶贫奖励资金项目，计划投入资金400万元。
12.宁陵县“和谐家园全家福助力脱贫奔小康”拍摄项目，计划投入资金25万元。
13.县农业畜牧局耕地质量监测网络技术项目。对全县耕地进行监测，预计投入资金11万元。
  五、资金使用操作程序
  （一）年度建设项目依据脱贫攻坚规划和申报的项目库，项目库内的建设项目经分管项目主管单位的副县长、常务副县长审批后汇总，通过县政府常务会议研究确定后，报县委批准。项目主管单位根据脱贫攻坚规划和项目库确定建设项目，提出项目建设及资金申请。
  （二）项目资金申请经分管项目主管单位的副县长、分管扶贫副县长、常务副县长签字审批后，由县脱贫攻坚指挥部对接项目并下达资金分配意见，同时抄送县财政局进行资金对接。
  （三）县财政局按照县脱贫攻坚指挥部的分配意见，将统筹整合财政涉农资金对接到项目和项目单位；县直有关部门实施的统筹整合财政涉农建设项目资金实行财政直接支付，按照《河南省扶贫资金管理办法》《河南省财政农业专项资金报账制管理办法》等有关文件精神，项目资金由县财政局管理和拨付；县脱贫攻坚指挥部批复由乡镇政府实施的统筹整合财政涉农资金建设项目按照《宁陵县人民政府关于乡镇扶贫资金实行乡级报账制的通知》（宁政〔2017〕20号）文件要求，全部实行乡级报账制管理。项目资金由乡（镇）财政所管理和拨付。
  （四）扶贫项目实施单位依据县政府编制的年度统筹整合财政涉农资金实施方案和县脱贫攻坚指挥部下达的项目批复计划、项目建设（施工）合同和项目建设进度报账，项目主管部门应严格审核报账凭据。县、乡（镇）财政部门审核项目建设单位的用款申请后，通过国库单一账户体系，直接将财政资金支付到供应商。严禁设立扶贫资金支出过渡户或将资金划拨预算单位实有账户，严禁提取和支付现金。
  （五）项目主管单位依据县脱贫攻坚指挥部批复的项目计划和财政部门下达资金通知，对实施建设项目按程序进行招投标，确定中标的实施企业，签订项目建设（施工）合同，按项目建设进度进行报账。
  （六）涉及贫困人口个人的补助类项目资金应通过财政“一卡通”直接发放到个人账户。相关部门要根据国家和省有关政策规定，据实审核补贴对象相关信息（含个人姓名、银行卡号、身份证号）、发放标准、发放金额等内容，并及时报财政部门，财政部门及时将补助资金核拨到个人账户，严禁以现金形式发放。
  （七）项目实施单位对报账凭据的真实性和完整性负责。扶贫项目实施单位和业务主管部门不得从扶贫资金中提取管理费。
  六、监管措施
  （一）组织监管。统筹整合财政涉农资金由县政府按照县脱贫攻坚规划和项目库统一安排使用。
  （二）部门监督。全面加强统筹整合财政涉农资金用于脱贫攻坚项目分配使用的审计监督。审计部门每年应组织专门力量对全县统筹整合资金情况及各类统筹整合财政涉农资金用于脱贫攻坚项目资金管理使用情况进行全面审计。自觉接受人大监督，审计结果向人大常委会汇报。
  （三）社会监督。建立健全统筹整合财政涉农资金使用管理全程公开公示制度。资金分配、使用情况等信息通过政府门户网站等渠道及时向社会公开，接受社会监督。到村到户资金要在项目所在行政村进行公示公告，期限不少于15天。贫困村第一书记、驻村工作队、村委会要深度参与涉农资金和项目的管理监督。

   附件：宁陵县2018年统筹整合财政涉农资金项目明细表